惠州市电大（建筑学校）关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

2014-02-19 人评论 已浏览次

根据《广东省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（粤办发〔2014〕2号）、《中共惠州市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（惠市委办发〔2014〕5号）和《惠州市教育局关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（惠市教〔2014〕24号）有关文件的要求，我校参加第二批党的群众路线教育实践活动，从2014年2月开始，到2014年9月基本完成。参加活动的范围是：市电大（建筑学校）领导班子、党员领导干部、基层党支部及党员。为搞好教育实践活动，按照市委、市教育局工作要求，结合我校工作实际，制定如下实施方案。

一、活动的总体要求和重点任务

总体要求：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央、省委和市委确定的指导思想、目标任务和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定和省、市的实施办法以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决对我校反映强烈的突出问题，提高做好新形势下教育工作和群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，服务质量进一步提升，为实现将学校建成全市社区教育指导服务中心、全市继续教育主阵地、全市构建学习型社会重要阵地的宏伟目标打下更加坚实的基础。

重点任务：突出反对“四风”这个重点，集中解决我校领导班子和党员干部“四风”方面存在的突出问题。要坚持以办人民满意教育为导向，注重解决当前师生、家长、社会关注的各种实际问题，维护师生利益，解决师生身边的不正之风。要坚持以师生满意为导向评判落实活动重点任务的成效，把通过活动解决信访积案、化解矛盾纠纷、开展综合治理的成果，作为检验活动效果的重要标准，把改进作风的成效真正落实到基层。

（一）着力解决“四风”突出问题。1、学校领导班子和党员领导干部重点解决使命感和责任心不够强，担当意识、改革创新意识不足，效率不够高，服务不主动，联系群众不够密切等问题。2、党员教职工重点解决纪律松弛，庸懒散拖，推诿扯皮，服务学生意识不强，教育教学能力不高，师德师风不正等问题。

（二）着力解决关系学生、家长切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项教育惠民政策，进一步改善学生宿舍、教室、文体娱乐等硬件设施条件，发挥服务大厅、校长接待日和校长信箱等载体的作用，提高教育服务质量，让广大学生和学生家长办事更加便利、得到更多实惠，享受公平教育，得到更多优质教育服务，切身感受到社会公平正义，不断提高学校在社会上的美誉度和家长、学生的满意度。

（三）着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。1、加强管理队伍和师资队伍建设，切实抓好党员干部、教师的教育和培训，全面提高教师队伍整体的综合素质和能力，完善和优化办学条件，为提高教育质量和办人民满意的教育打下坚实基础。2、进一步加强对困难学生、困难教师的帮扶，落实上级各类奖学金、助学金的发放，管理和使用好惠州电大教职工重大疾病救助基金。3、加强和改进学校服务工作，积极开展“法制副校长”、学雷锋和志愿者、党员义工团等活动，建立和完善党员活动室，建立党员干部和特殊学生、困难学生的一对一帮扶联系，为师生及学生家长提供更多的义务服务。

（四）着力解决电大服务功能不够强的问题。根据中央、国务院、教育部赋予电大（开放大学）的任务，结合我校实际，解决电大办学墨守成规、服务功能单一的问题，围绕学校最新提出的“三大”定位，在搞好传统的学历补偿教育的同时，积极拓展社区教育、干部网络培训等非学历教育。指导开展好全市的社区教育，助推我市教育现代化先进市的创建；依托有关行业，大力开展各类短期培训业务；与市委组织部筹建好惠州市干部网络学院、协管好“干部网络大学堂”，以主动担当的精神将惠州电大打造成全市社区教育指导服务中心、全市继续教育和终身教育的主阵地、构建学习型社会的重要基地、全国电大向开放大学办学转型升级的排头兵。

二、抓好各个环节工作

坚持问题导向，教育实践并重，边学边查边改，把学习教育贯穿始终、把整改落实贯穿始终，使活动各个环节的工作有效衔接、相互贯通。学校党委、各支部要根据市委、市教育局的精神和我校的部署要求，认真落实有关工作。

（一）学习教育、听取意见。

1、结合实际抓好学习教育。各支部要采取集中讨论学习、调研体验学习、小型分散学习等多种形式，抓好党员、干部的学习教育，重点开展好“五学五看”主题活动。（1）学理论，看思想武装强不强。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，以及中央、省委、市委的学习读本。要采取制作宣传栏、印发“学习卡”、编发口袋书，以及利用手机信息、网络QQ、微博微信等现代信息手段组织开展学习。（2）学党章，看履行义务好不好。通过知识竞赛、专家讲座、随堂测试等方式组织党员、干部认真研读党章，进一步明确党员应尽义务。领导干部要做学习党章、遵守党章、履行义务的模范。（3）学党史，看立场信仰牢不牢。重点学习《中国共产党历史》第一卷、第二卷等党史著作资料。组织党员、干部到惠东高潭镇中洞革命老区、东江纵队纪念馆、叶挺纪念馆等教育基地接受革命传统教育和理想信念教育。（4）学党纪，看执行规定严不严。结合贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等规定，广泛开展政治纪律教育、法纪教育和廉洁从政教育，组织党员干部到惠州监狱、法院、检察院等反腐倡廉教育基地进行警示教育，引导党员、干部进一步增强党性观念、严明纪律意识。（5）学典型，看联系群众紧不紧。通过开设道德讲堂、播放专题短片、组织巡回宣讲等方式，引导党员、干部认真学习龚全珍、兰辉、“全国道德模范提名奖”获得者赵喜昌和李惠云、惠州市践行群众路线十大模范人物等先进典型的先进事迹，认真照镜子、找差距、改作风。

2、直接到群众中听取意见。学校党员干部要坚持“请上来”与“走下去”相结合、“面对面”与“背对背”相结合、“多层面”与“互动式”相结合，深入宿舍、饭堂、课室；采取“五个一”（即开展专题座谈、个别走访、问卷调查、师生评议和设立热线电话）的方式，广泛征求师生对学校领导班子和班子成员的意见，并原汁原味地梳理意见建议，形成专题报告。

3、边学边改。从一开始就改起来，紧密结合工作实际，坚决落实好中央确定的专项整治任务、省委“15个专项整治行动”。把需要配合省、市有关单位落实的整改任务特别是专项整治任务，和已经查摆出来的具体问题，列出清单，建立台账，即知即改，立行立改。实行动态管理，对每一个问题进行列表编号，根据发现的问题更新台账，解决一个“销号”一个。

（二）查摆问题、开展批评。

1、找准找实突出问题。市电大（建筑学校）领导班子成员和领导干部要结合工作职责，通过群众提、自己找、上级点、集体议等方式，深入查摆、认真梳理“四风”方面的突出问题。针对查找到的问题，要立行立改，并向社会公开作出加强作风建设、解决突出问题的承诺，主动接受广大干部群众的监督。

2、普遍开展谈话谈心。（1）党委主要负责同志与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心活动，并主动接受党员、干部和群众的约谈。（2）谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、缓解矛盾；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。谈话时间安排要充分，既要肯定成绩又要指出问题和不足。

3、认真撰写对照检查材料。班子成员的对照检查材料要亲自撰写，材料要体现听取意见、查摆问题、谈心谈话等情况，真正把自己摆进去，给自己“画像”，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。

领导班子的对照检查材料要主要负责同志亲自主持起草，提交领导班子会审通过，并在一定范围内征求意见。并呈送上级党组织和督导组审核把关。

4、开好专题民主生活会。坚持“真把关、真批评、真治病”的原则，召开主题民主生活会，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。

会前，认真制定专题民主生活会工作方案，报督导组审核同意后，与督导组协商确定开会时间。会上，以整风精神开展批评和自我批评。校长、党委书记代表班子对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，并对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，每一位班子成员都要对党委主要负责同志提出批评意见。批评和自我批评要既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，针对查摆出来的问题，立即制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，扎实整改落实。

校长、党委书记主持召开民主生活会情况通报会，通报内容包括准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况，以及上级督导组对领导班子民主生活会的评价。

5、开好专题组织生活会。学校各党支部要召开“严肃认真、实事求是、民主团结”为主题的组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。（1）每个党员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会；党员领导干部要以普通党员身份参加组织关系所在党支部的专题组织生活会。（2）开展民主评议党员工作。会上，党支部主要负责同志带头开展批评与自我批评，每一位党员都要对其提出批评意见。其他党员对照党员标准，总结个人在思想、工作、学习等方面的情况，特别要检查联系群众的认识、态度和行为，并相互开展评议。主要负责同志要对每一位党员进行点评。

（三）整改落实、建章立制。

1、认真制定整改方案。要抓住“四风”突出问题，从“四风”的4个方面详细明确整改任务书、时间表和路线图。整改方案附上台账，以表格形式列出问题清单，明确整改内容、整改责任、整改措施、整改时限等内容。领导班子成员要制定个人整改措施。整改方案充分听取群众意见或经过群众讨论，要重点突出、具体细化、切实可行，并在门户网站和党务、政务、校务公开渠道进行公示通报，接受监督。整改方案经督导组审核后，报上级党委（党组）活动领导小组备案。

2、狠抓专题整治。

一是重点解决精神懈怠问题。重点解决在党员干部中存在的诸如“理想信念淡薄，工作缺乏使命感与责任心，得过且过，不求上进”的问题；或“思想僵化，盲目自大，骄傲自满，固步自封”的问题，或“不比工作贡献大，常怨报酬待遇低”，“对落后状况习以为常，缺少改变落后状况的勇气和行动”、“等、靠、要”思想严重的问题。

二是整治师德师风不正问题。坚决防止出现教师侵害学生的各种现象，坚决防止教师向学生家长索要财物和礼品的现象，坚决克服教师职业倦怠现象。结合市教育局“名师强师打造年”活动，继续开展好有本校特色的“三风”建设暨师德教育活动，全力强化师德师风建设，积极探索师德师风建设的有效途径和方法。

三是解决工作庸懒散奢等问题。整治教职工教学工作不思进取，课堂纪律管理不作为，值班工作不到位，行政业务不求上进等“平庸”行为。整治教职工敷衍塞责，工作任务不落实、工作效率低下等“懒惰”行为。整治教职工作风飘浮，思想涣散，内部管理不力，工作拖沓等“散漫”行为。解决教职工迟到早退，不注重仪容仪表，言行不够礼貌；个别教职工不服从工作安排或考勤弄虚作假等工作随意性问题。

四是不折不扣地落实市委确定的专项整治任务。对文山会海、检查评比泛滥，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占公用房、新建滥建楼堂馆所，领导干部办公用房超标，领导超编和超职数配备，“三公”经费开支过大等问题，要逐项自查整改，不留死角。

做到每个专项都要有专门的方案，明确推进措施、牵头部门和具体责任人。专项整治方案经市委督导组审核后，报上级党委（党组）活动领导小组备案。

3、严格管理党员干部队伍。加强学校领导班子建设，严格教育管理干部；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要提高党员、干部调查研究、掌握实情能力，科学决策、民主决策能力，解决问题、化解矛盾能力，宣传群众、组织群众能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。

采取暗访为主，随机核查、重点抽查、突击检查相结合的方式，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

4、促进学校办学转型升级。全面推进近期我校在全国电大系统创新推出的“六大事业部”改革，即：一是开放教育事业部。继续抓好电大开放教育主业务，在招生、教学方面要有新举措、新思路。与市委组织部联袂实施好惠州市“培养村官大学生工程”、“社区干部素质提升工程”。二是职业教育事业部。不断提高教育教学质量，打造精品中专，努力实现建筑房产类中高职融通办学。三是成人高等教育合作事业部。加强与国内外几所名牌高校联合，开展研究生层次的合作办学，提高办学层次。四是短期培训事业部。争取组织、宣传、教育、人事、劳动等部门的支持，全面加强和开拓各类培训业务。五是社区教育事业部。发挥市社区教育服务指导中心的作用，面向全市市民开展多层次、多形式的社区教育活动，助推我市教育现代化先进市的创建。六是网络教育事业部。与市委组织部筹建惠州市干部网络学院，管理好“干部网络大学堂”，建设好“惠民终身学习网”，不断拓展电大的办学空间与服务功能，促进学校办学转型升级，推动我市终身教育体系和学习型社会的构建。

5、健全落实制度规定。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重总结实践中的好经验好做法。进一步制定和完善制度建设，包括：党员、干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，体现群众意愿的科学民主决策机制，厉行节约、制止浪费制度，公务接待管理、因公出国（境）管理规定，公务用车使用管理办法，会议、培训、活动经费管理办法，教学管理和督导制度，学生管理制度等，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。制度建设计划经督导组审核后，报上级党委（党组）活动领导小组备案。

三、加强组织领导

（一）加强组织领导。成立市电大（建筑学校）党的群众路线教育实践活动领导小组，负责活动的整体组织实施。领导小组成员如下：

组  长：吴汉朋

副组长：范慧新、 陈玲明、 杨祖武、李建国、张新华

成  员：各科室（系部）负责人。

领导小组下设办公室，设在党委办公室，杨祖武兼任办公室主任，陈强、崔凌云兼任办公室副主任，成员周妍、刘振洪。领导小组办公室负责教育实践活动的具体日常工作。

（二）强化督促检查。领导小组要根据学校整改方案、制度建设计划等，对征求意见、谈心谈话提出指导意见，督促抓好每个环节各项工作。要沉下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。开展“回头看”，坚持标准、确保质量，防止降格以求。

（三）大力宣传引导。要通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，充分反映活动成效。创新宣传形式和载体，重视发挥网站和校刊以及微博、微信等新兴媒体的作用。总结提炼好经验好做法好典型，注重树立宣传把开展活动与全面深化改革、促进科学发展紧密结合，在落实市委重大部署、重要工作上体现宗旨意识、贯彻群众路线方面的典型，特别是选树一批先进典型，及时曝光反面典型。加强理论研讨交流，创新理论成果。把握好舆论引导的时机、力度和效果，更好发挥评论、言论的引导作用，营造良好舆论氛围。

（四）坚持统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局，把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届三次全会精神结合起来，与落实市委十届五次全会和市第十次党代会第三次会议确定的各项目标任务结合起来，与完成学校重点任务和日常工作结合起来，做好两手抓、两不误、两促进。

2014年2月15日